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Resumen y presentaciones 3ra reunión 18 enero, 2011

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Tercera Reunión del Círculo de Reflexión

19 de octubre, 2010

UAM Xochimilco

 Síntesis

 LA POLÍTICA PRESUPUESTAL Y POLÍTICA INDUSTRIAL: 2010-2011

 Ponentes: Senador Francisco Javier Castellón, Diputado José Luis Velasco, Dr Clemente Ruiz Durán

Coordinadores de la Reunión: Dra. Gabriela Dutrénit, UAM Xochimilco; Dr. Hugo Beteta, Director CEPAL-México

1. Presentación del Senador Francisco Javier Castellón: Ciencia y Tecnología en México y el Presupuesto 2011 (click aquí para bajar la presentación)

 El Estado del presupuesto siempre es coyuntural y no ha habido un cambio de rumbo en el presupuesto de Ciencia y Tecnología. En el Presupuesto 2011 se proponen los siguientes cambios:

 * El PEF 2011 (Ramo 38 Conacyt) contempla una reducción en la inversión estatal de 490 millones de pesos, es decir, 50% menos con respecto a 2010

 *El PEF 2011 contempla una reducción para inversión en ciencia básica del 11.76% respecto al contemplado en 2010.

 *El PEF 2011 contempla un incremento de 14.7% respecto al contemplado en 2010 para recursos humanos

2. Presentación del Diputado José Luis Velasco: Debate sobre el Presupuesto Gubernamental 2011 (click aquí para bajar la presentación)

 Realizó una presentación del proyecto del presupuesto de egresos para 2011 que deberá aprobarse el 15 de noviembre.

 Destaca el incremento en seguridad pública en 78%.

  • El aumento al Fondo PYME: 5700 millones de pesos
  • El aumento a la UNAM: 2,500 millones de pesos
  • Y al desarrollo social de 4.7%, es decir, 80 mil millones de pesos que van a programas asistencialistas.

 Los mayores incrementos se dan en Seguridad Pública, Defensa Nacional, Secretaría de Marina, estos incrementos equivalen casi al presupuesto total de la Secretaría de Economía.

 La Secretaría de Agricultura sufrió un recorte de 14 mil millones de pesos.

También hay una reducción en presupuesto para carreteras.

3. Presentación de Clemente Ruiz: Análisis comparativo de los presupuestos nacionales y subnacionales para apoyar la competitividad empresarial (click aquí para bajar la presentación)

 

En las experiencias en los casos que se presentaron (Estados Unidos, Brasil, Canadá, Chile, Corea, España) en lugar de dispersar fondos, se elijen sectores estratégicos. 

 En la presentación se dieron los montos que estos países (y México) destinan al apoyo a la competitividad empresarial

Brasil: 0.80% del PIB; Canadá: 0.82% del PIB; Chile: 1.63%; Corea: 6.58%; España: 5.13%; Estados Unidos: 0,43% y México: 0.74%.

 Las conclusiones de esta presentación fueron:

 a) La banca de desarrollo, el sistema de garantías y la canalización del crédito en sus diversas modalidades ha sido clave en el apoyo a las empresas de menor tamaño, en donde destacan Corea y Brasil.

 b) El entramado institucional más amplio que se encontró fue el de planeación estratégica de Corea.

 c) A nivel subnacional el caso más relevante es de España, donde el esfuerzo de la banca de desarrollo se ve complementado con un programa de desarrollo empresarial y uno de innovación

 d) El programa de mayor impacto regional resulta ser el de compras de gobierno del gobierno federal estadounidense, con lo cual se logra dar un impulso a regiones dispersas, como es el caso de Alaska.

 e) El caso mexicano ha destacado por lograr ampliar su impacto a través de la fórmula de complementación de los agentes locales

 f) Los esfuerzos por evaluar los impactos de los programas presupuestales de apoyo a la competitividad son limitados en casi todos los países, aún cuando existe un esfuerzo por parte de los gobiernos de sentar las bases de un nuevo esquema de evaluación con metodologías homogéneas a través de las matrices de marco lógico.

 También se destacó que en todos los países el gasto del gobierno central se complementa con los recursos de los gobiernos locales.

 4. El Dr. Hugo Beteta hizo comentarios finales, recogiendo varios puntos que surgieron de las presentaciones.

 1)     La importancia de la planificación regional: el territorio importa.

2)     El papel de la banca de desarrollo: los casos de los países presentados resaltan la importancia creciente de este tipo de bancos.

3)     Utilización del presupuesto: como instrumentos de política industrial por la vía de las compras por parte del gobierno.

4)     El papel del banco central: también participa en la política industrial, como lo ilustró el caso de Corea.

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